Kanada hat sein Verbot von Dumpingzöllen auf in China hergestellte kristalline Silizium-Photovoltaikmodule und Solarprodukte aufgehoben und damit dieser seit über zehn Jahren andauernden Handelspraxis ein Ende gesetzt. Das Canadian International Trade Tribunal gab am 17. September bekannt, dass es seine früheren Anordnungen nach einer Überprüfung widerrufen hat, während die Canada Border Services Agency diese Zölle seit dem 18. September nicht mehr erhebt. Die Anordnung des Tribunals bedeutet, dass diese Zölle nun abgeschafft sind, wobei einige von ihnen zuvor bis zu 154,4 % erreichten.
Derzeit wird für alle chinesischen Produkte, die nach Kanada eingeführt werden, ein 0 %-Tarif für das beliebteste Land erhoben. Das Gericht widerrief Anordnungen zu kristallinen Siliziummodulen und Photovoltaikprodukten sowie zu Dünnschichtprodukten, die aus amorphem Silizium, Cadmiumtellurid oder Kupfer-Indium-Gallium-Selenid hergestellt wurden. Von dem ursprünglichen Verbot waren alle Module ausgenommen, die nicht mehr als 100 Watt Leistung produzieren.
Eine Verfahrenseinstellung, keine Feststellung, dass kein Dumping vorliegt
Es ist wichtig anzumerken, dass die Entscheidung des CITT nicht auf der substanziellen Feststellung beruhte, dass das chinesische Solardumping oder die Solarsubventionierung eingestellt wurde. Vielmehr handelte es sich um einen Verfahrensabbruch, ausgelöst durch mangelnde Unterstützung der heimischen Wirtschaft für die Fortführung der Maßnahmen. Nach dem kanadischen Special Import Measures Act (SIMA) kann das Gericht eine Auslaufüberprüfung jederzeit beenden, wenn es feststellt, dass die Überprüfung von inländischen Herstellern nicht unterstützt wird. Dies kann dann der Fall sein, wenn die Hersteller keine Teilnahmemitteilungen einreichen oder sich nicht wesentlich beteiligen. In diesem Fall hatte der einzige inländische Hersteller, der den Fragebogen beantwortete, Heliene, die Herstellung vergleichbarer Produkte in Kanada bereits eingestellt.
Warum Kanada die Zölle abgeschafft hat
Der Hauptgrund für die Entscheidung ist das nahezu vollständige Verschwinden der inländischen Solarproduktionskapazität Kanadas. Heliene und andere kanadische Hersteller haben die Produktion von Solarmodulen in Kanada bis Ende 2022 praktisch eingestellt, und mehr als 95 % der netzunabhängigen Solarmodule im Land sind mittlerweile auf Importe angewiesen. Da es keine heimische Industrie mehr zu schützen galt, diente die Aufrechterhaltung der Zölle keinem Schutzzweck und erhöhte lediglich die Kosten für kanadische Solarprojektentwickler.
Kanadas umfassendere Ambitionen für saubere Energie spielten ebenfalls eine Rolle. Die Bundesregierung stellte im Mai 2026 eine groß angelegte Strategie für saubere Energie vor, die darauf abzielt, das nationale Stromnetz bis 2050 zu verdoppeln, mit Plänen, 1 Billion CAD für Wasserkraft, Kernkraft, Wind- und Solarenergie auszugeben. Durch die Abschaffung der Zölle kann Kanada billigere Solarprodukte importieren und die Kosten für die Entwicklung von Solarstromprojekten senken.
Das Urteil steht im Einklang mit der Lockerung der Handelsunterschiede zwischen China und Kanada, die im Januar 2026 begann. Die kanadische Regierung kündigte damals an, dass sie ihren völligen 100-prozentigen Zoll auf Importe chinesischer Elektrofahrzeuge durch die jährliche Importquote von 49.000 Fahrzeugen ersetzen werde, vorbehaltlich des Meistbegünstigungszollsatzes von 6,1 %. Ottawa kündigte damals an, auch auf andere chinesische Solarprodukte und Halbleiter keine Zölle mehr zu erheben.
Kurzfristig begrenzte Auswirkungen auf den Markt
Trotz der großen Bedeutung dürften die praktischen Auswirkungen auf Chinas Solarexporte nach Kanada bescheiden sein. Kanadas Solarmarkt bleibt im weltweiten Vergleich klein. Die kumulierte installierte Solarkapazität des Landes belief sich im Jahr 2025 auf etwa 6,58 GW, wobei Prognosen ein Wachstum auf 10,25 GW bis 2031 prognostizieren. Die jährlichen Neuzugänge belaufen sich auf Hunderte Megawatt, und ein Großteil des Marktes bleibt vom Netz getrennt.
Im ersten Halbjahr 2026 importierte Kanada schätzungsweise 0,5621 GW der in den Daten erfassten Solarprodukte, wobei China etwa 0,0564 GW lieferte – etwa 10,04 % der Gesamtmenge. Auf Malaysia und Indonesien entfielen zusammen etwa zwei Drittel der Importe, mit Anteilen von 37,82 % bzw. 28,54 %. China belegte unter den Lieferanten den dritten Platz hinter etablierten südostasiatischen Quellen.
Im Gesamtjahr 2025 beliefen sich Chinas Solarmodulexporte nach Kanada auf etwa 119 MW im Wert von etwa 10,96 Millionen US-Dollar. Im Vergleich dazu erreichten Chinas gesamte Solarmodulexporte im Jahr 2025 249,8 GW, was bedeutet, dass Kanada weniger als 0,05 % der weltweiten Solarexporte Chinas ausmachte.
„Kanadas Entscheidung ist positiv, aber es ist derzeit kein Schlüsselmarkt und die Gesamtwirkung ist begrenzt“, sagten mehrere chinesische Solarunternehmen gegenüber Jiemian News. Ein Analyst stellte fest, dass Chinas jährliche Solarexporte nach Kanada geringer sind als das, was die Niederlande in einem einzigen Monat importieren.
Die Kosten für die Umstellung der Lieferkette bleiben ein Hindernis
Auch wenn die Zölle abgeschafft sind, stehen chinesische Hersteller bei der Gewinnung kanadischer Aufträge vor praktischen Hürden. Der Wiedereintritt in den kanadischen Markt erfordert den Abschluss von Zertifizierungsverfahren, die Aushandlung neuer Handelsverträge und den Wiederaufbau lokaler Vertriebskanäle. Mittlerweile sind die südostasiatischen Lieferketten seit Jahren zollfrei und haben starke Kundenbeziehungen aufgebaut.
Die SMM-Analyse legt nahe, dass die unmittelbare Auswirkung eher eine Verschiebung der Beschaffung als ein plötzlicher Anstieg der Endmarktnachfrage ist. Für Hersteller mit Produktionsstätten sowohl in China als auch im Ausland können einige kanadische Bestellungen zwischen Produktionsstandorten umverteilt werden, je nachdem, welcher die wettbewerbsfähigste Kombination aus Effizienz, Herstellungskosten und Lieferbedingungen bietet.
Zertifizierungsanforderungen unverändert
Die Aufhebung der Antidumpingzölle hat keinen Einfluss auf Kanadas obligatorische Elektrozertifizierungsanforderungen. Jedes in Kanada installierte Solarmodul muss ein Zertifizierungszeichen einer vom Standards Council of Canada (SCC) akkreditierten Stelle wie CSA, cUL, ULC oder cETLus tragen. Eine US-amerikanische UL-Zulassung allein reicht für die Installation in Kanada nicht aus. Darüber hinaus bleiben Kanadas Antidumpingzölle auf chinesische Aluminiumstrangpresserzeugnisse – das Material, das in Rahmen und Regalen für Solarpaneele verwendet wird – in Kraft und wurden am . 1. Oktober 2025 erneuert.
Eine seltene Umkehr inmitten globaler Handelshemmnisse
Kanadas Entscheidung steht im Gegensatz zum breiteren globalen Trend steigender Handelshemmnisse im Solarsektor. Die Vereinigten Staaten erheben weiterhin Zölle gemäß Abschnitt 301 von 50 % oder mehr auf Solarzellen und Wafer chinesischer Herkunft und haben kürzlich einen globalen Zoll von 15 % auf Polysilizium und abgeleitete Solarprodukte eingeführt. Die Europäische Union erwägt außerdem neue Antidumping- und Ausgleichszollanträge gegen Solarglaslieferanten. Branchenanalysten stellen fest, dass sich die durchschnittlichen Zollsätze in der gesamten Solarlieferkette zwischen 2023 und 2024 verneunfacht haben.
Kanadas Schritt lässt sich am besten als pragmatische Reaktion auf seinen eigenen Energiebedarf verstehen und nicht als Signal für einen umfassenderen Rückzug aus dem Solarhandelsprotektionismus. Da es in Kanada keine inländische Produktion gibt, die geschützt werden muss, und ehrgeizige Ziele für saubere Energie zu erreichen sind, hat sich Kanada dafür entschieden, dem kostengünstigen Solareinsatz Vorrang vor handelspolitischen Abhilfemaßnahmen zu geben. Für chinesische Hersteller steht die Tür nun offen – doch der Raum dahinter bleibt klein.
