JAKARTA– In einem wichtigen Schritt zur Diversifizierung seines Energiemixes und zur Erreichung ehrgeiziger Ziele im Bereich der erneuerbaren Energien hat Indonesiens staatseigenes Elektrizitätsunternehmen PT PLN (Persero) offiziell eine groß angelegte Ausschreibung für Solarstromprojekte mit einer Gesamtleistung von 1.225 Megawatt (1,225 GW) gestartet. Die umfangreiche Beschaffung, bei der Photovoltaikanlagen (PV) auf mehreren Inseln des Archipels verteilt sein werden, unterstreicht das erneuerte Engagement der Regierung für den Übergang von fossilen Brennstoffen.
Der Energieversorger hat die Angebotsfrist noch nicht öffentlich bekannt gegeben. Dies ist ein ungewöhnlicher Schritt, der laut Beobachtern viele Fragen bei potenziellen Investoren und Entwicklern aufwirft, die eine Klärung dieser Angelegenheit suchen. PLN hat letzte Woche eine Ankündigung auf seiner Beschaffungswebsite veröffentlicht; Konkrete Termine für die Einreichung sind jedoch in der Originaldokumentation nicht aufgeführt.
Projektumfang und geografische Verteilung
PLN hat eine neue Ausschreibung für 1,225 GW herausgegeben, was dies zu einer der größten Solarbeschaffungen macht, die jemals in Süd-Ostasien vergeben wurden. Die Ausschreibung umfasst eine Reihe unterschiedlich großer PV-Solaranlagen (Solarparks) unterschiedlicher Größe, die an verschiedenen Standorten in den verschiedenen Provinzen und Inseln Indonesiens errichtet werden sollen. Der Energieversorger hat noch nicht veröffentlicht, wie er die Kapazitäten der Anlagen nach Regionen aufteilen wird; Basierend auf Analystengesprächen gehen wir jedoch davon aus, dass die Mehrheit der Projekte auf Sumatra, Java, Kalimantan und möglicherweise Sulawesi verteilt sein wird. Durch die Entwicklung der Projekte an verschiedenen Standorten werden Übertragungsverluste minimiert und die Zuverlässigkeit lokaler Übertragungssysteme verbessert, bei denen bisher auf Dieselkraftstoff zurückgegriffen wurde.
Es ist wahrscheinlich, dass die Entwicklung im Rahmen des IPP-Programms (Independent Power Producer) von PLN erfolgen wird. In diesem Rahmen stellen private Unternehmen Finanzmittel für die Entwicklung und den Bau der Kraftwerke bereit, übernehmen die Anlagen nach Abschluss der Bauarbeiten und betreiben die Kraftwerke dann, um PLN im Rahmen langfristiger Stromabnahmeverträge (Power Purchase Contracts, PPA) mit Strom zu versorgen. Es wird berichtet, dass das PPA-Vertragspaket standardmäßige technische Spezifikationen, Grundstücksanforderungen für den Bau und kommerzielle Vertragsbedingungen enthält; Allerdings müssen viele Details der PPA-Vereinbarungen-insbesondere die Tarifobergrenzen und Vertragsbedingungen-von den Branchenteilnehmern weiter geprüft werden.
Die nicht genannte Frist wirft Fragen auf
Eines der interessantesten Dinge am Ausschreibungsverfahren von PLN ist möglicherweise das Fehlen einer öffentlichen Frist für die Annahme von Angeboten. Bei anderen indonesischen Ausschreibungsverfahren gibt es für jede Phase des Prozesses (Registrierung, Angebotsabschluss usw.) einen festgelegten Zeitplan, der einen fairen Wettbewerb zwischen den Bietern und durchgehende Transparenz gewährleistet. Da diese Informationen für die PLN-Ausschreibung nicht zugänglich gemacht werden, scheint es, dass PLN ein zweistufiges Auswahlverfahren nutzt, bei dem vorab qualifizierte Bieter eine Auswahl für die engere Auswahl treffen, bevor ein formeller Zeitplan bereitgestellt wird. Eine andere mögliche Erklärung wäre, dass PLN vom Ministerium für Energie und Bodenschätze (MEMR) noch keine endgültige Genehmigung für die Art und Weise erhalten hat, wie sie ihre Preismechanismen und lokalen Content-Anforderungen handhaben werden.
Nach Angaben eines anonymen Sprechers des Beschaffungsbüros für erneuerbare Energien bei PLN befindet sich die Ausschreibung noch in der Erstausschreibung. „Zu diesem Zeitpunkt haben wir lediglich eine Ankündigung veröffentlicht, in der qualifizierte Entwickler ihre Interessensbekundungen einreichen können. Der vollständigere Zeitplan wird in späteren Nachträgen veröffentlicht“, sagte er. Dieser Mangel an Details hat bei den Entwicklern zu gemischten Reaktionen geführt; Einige freuen sich darüber, mehr Zeit für ihre Vorschläge zu haben, während andere sich Sorgen über die möglicherweise erforderliche Zeit und die Möglichkeit einer größeren Fließfähigkeit der Ausschreibung machen.
Marktreaktion und Herausforderungen
Die ersten Reaktionen aus der Solarbranche waren vorsichtig optimistisch. Große regionale Entwickler, darunter solche aus China, Singapur und dem Nahen Osten, haben Interesse bekundet, betonen jedoch die Notwendigkeit klarer Zeitpläne und bankfähiger PPAs. „Eine Ausschreibung über 1,225 GW ist ein großer Vertrauensbeweis für den indonesischen Solarmarkt“, sagte Agus Suhendar, ein in Jakarta ansässiger Energieanalyst. „Aber ohne eine offengelegte Frist und angesichts der lokalen Inhaltsregeln, die angesichts der aktuellen inländischen Produktionskapazität möglicherweise nur schwer einzuhalten sind, werden viele internationale Akteure zögern. PLN muss Preis- und Zeitsicherheit gewährleisten, um ernsthafte Angebote anzuziehen.“
Eine weitere Herausforderung ist die Netzintegration. Ein Großteil der Netzinfrastruktur Indonesiens, insbesondere außerhalb von Java, ist nach wie vor schwach und fragmentiert. Der verstreute Ansatz der Ausschreibung erfordert entsprechende Netzverstärkungen, zu deren Durchführung sich PLN verpflichtet hat, die jedoch noch nicht vollständig finanziert wurden. Entwicklungskosten, einschließlich Landerwerb -oft ein umstrittenes Thema auf dem Archipel-, könnten ebenfalls die Zölle in die Höhe treiben, die über die Zahlungsfähigkeit von PLN hinausgehen. Der Energieversorger steht bereits unter finanziellem Druck durch subventionierte Stromtarife und Kohleverträge.
Weg nach vorn
Der 1,225-GW-Solarbeschaffungsprozess stellt für Indonesien eine große Chance dar, den Übergang zu erneuerbaren Energien trotz mehrerer Herausforderungen zu beschleunigen. PLN hat angekündigt, in der kommenden Woche einen detaillierten Zeitplan sowie überarbeitete Richtlinien für Bieter zu veröffentlichen. Sie erwägen auch ein Auktionsformat, bei dem die Kapazität an den niedrigsten, aber verantwortungsbewussten Bieter vergeben wird.
Zu diesem Zeitpunkt sollten Entwickler das E--Beschaffungsportal von PLN sehr genau im Auge behalten, da der nächste Monat entscheidend dafür sein wird, ob PLN die Transparenz im Zeitplan und die kommerziellen Bedingungen bieten kann, die für einen erfolgreichen Beschaffungsprozess erforderlich sind, eine erhebliche Welle von Investitionen in Indonesiens Solarlieferkette auslösen und es Indonesien ermöglichen, zu regionalen Spitzenreitern wie Vietnam und den Philippinen aufzuschließen. Wenn wichtige Informationen unklar oder hypothetisch bleiben, erhält die Ausschreibung möglicherweise nicht das nötige Maß an Wettbewerb, um ihre Wirkung zu maximieren.
Während die Welt zuschaut, steht Indonesien an einem entscheidenden Punkt bei der Festlegung seines Engagements, seine reichhaltigen Solarressourcen in die Tat umzusetzen. Die 1,225-GW-Solarausschreibung ist viel mehr als nur ein Beschaffungsprozess, denn sie dient als Indikator für die Bereitschaft Indonesiens, seine reichlich vorhandenen Solarressourcen zu nutzen.
