Indonesiens Solarenergie-Meilenstein: 1,49 GW Kapazität erreicht, doch Ambition trifft auf Netzrealitäten

Zum 31. Dezember 2025 berichtete das indonesische Ministerium für Energie und Bodenschätze (MEMR), dass die gesamte Photovoltaik (PV)-Solarenergiekapazität Indonesiens eine installierte Gesamtkapazität von 1,49 Gigawatt (GW) erreicht hat, was einem kumulierten Zuwachs seit dem letzten jährlichen kumulierten Zuwachs entspricht; und im Jahr 2015 fügte Java etwa 546 Megawatt (MW) neue Solar-Photovoltaik-Kapazität hinzu. Beim Wachstum der Solarkapazität wurden erhebliche Fortschritte erzielt, die hauptsächlich auf Investitionen des Privatsektors zurückzuführen sind. Aber Solarprojekte im Versorgungsmaßstab-sind nicht wie von den staatseigenen Energieversorgern geplant-entwickelt und ohne wesentliche Änderungen an der energiepolitischen Strategie des Landes ist es unwahrscheinlich, dass Indonesien seine erklärten Ziele zur Energieunabhängigkeit durch Solarenergie erreichen wird.“

Während Indonesiens Solarenergieboom im Jahr 2025 nicht durch große, zentral verwaltete staatliche Anlagen vorangetrieben wurde, wurde er vielmehr durch die Nutzung von Solardächern durch gewerbliche und industrielle (C&I) Nutzer vorangetrieben. C&I-Nutzer stellen den größten Markt für Solarwachstum dar, und da große Stromnutzer versuchen, ihren Energieverbrauch zu dekarbonisieren und ihre Energiekosten zu senken, greifen immer mehr Nutzer für ihre Energie auf Solaranlagen auf Dächern zurückliefern. Wie IESR-Geschäftsführer Fabby Tumiwa anmerkte, werden sich die oben genannten Trends wahrscheinlich bis ins Jahr 2026 fortsetzen, und zwar aus zwei Hauptgründen: 1) einem Mangel an koordinierten Aktivitäten des nationalen Elektrizitätsunternehmens PLN im Zusammenhang mit der Beschaffung von Solarstrom im Versorgungsmaßstab; und 2) das Fehlen von Anreizen für Solaranlagen auf Wohndächern nach der Aufhebung der Nettomessung.

Infolge dieses Anstiegs des privaten Sektors kam es in Indonesien zu einem Wachstum der erneuerbaren Energien, wobei der Anteil des Landes von 14,75 % im Jahr 2024 auf 15,75 % im Jahr 2025 stieg. Während das Wachstum bei Solardächern für die Verbraucher erheblich war, wurden beim ursprünglichen Geschäftsplan der Stromversorgung (RUPTL), der Ziele für die Gestaltung und Entwicklung erneuerbarer Energien vorsah, nur sehr geringe Fortschritte erzielt. Darüber hinaus liegen 15,75 % auch unter dem zuvor von der Regierung festgelegten überarbeiteten Zielbereich von 17 -19 % für 2025, also unter ihrem ursprünglichen Ziel von 23 %. Laut Tumiwa war der Anstieg überwiegend auf die von Endnutzern installierte Photovoltaik auf dem Dach zurückzuführen, im Gegensatz zu den Erfolgen bei der Erreichung der in PLNs RUPTL dargelegten Ziele.

Die Divergenz zwischen Plan und Realität ist im Versorgungssektor stark ausgeprägt. RUPTL von PLN hatte geplant, im Jahr 2025 weitere 777 MW Solarstrom im Versorgungsmaßstab ans Netz zu bringen. Zu den wichtigsten in diesem Jahr in Betrieb genommenen Anlagen zählten dagegen die 50-MW-Projekte Nusantara und 25 MW Ost-Bali, ein Bruchteil des Ziels. Dies, so Tumiwa, „deutet auf eine große Lücke in der Planung und Ausführung von PLN hin“.

Für 2026 listet die RUPTL 988,4 MW Solarprojekte mit geplanten kommerziellen Betriebsterminen auf, was auf Potenzial für eine Beschleunigung hindeutet. Die Umsetzung hängt jedoch stark von den Beschaffungsmethoden von PLN ab, die nach Ansicht von Analysten reformiert werden müssen. Zu den Empfehlungen gehört die Implementierung eines wettbewerbsorientierten Ausschreibungsrahmens für den offenen {{4}Markt mit strengen Compliance-Regeln, um den Markt für Versorgungsunternehmen anzukurbeln. Aufgrund des Aufstiegs der dezentralen Solarenergie raten Experten den PLN-Führungskräften ebenfalls, der Netzmodernisierung im Jahr 2026 Priorität einzuräumen, um Überlastungen und andere Stabilitätsprobleme zu vermeiden, die durch die Hinzufügung zusätzlicher variabler erneuerbarer Energiequellen zum System entstehen. Eine kürzlich von dänischen und indonesischen Forschern gemeinsam durchgeführte Studie unterstützt diese Empfehlung, indem sie betont, dass die Netzordnung geändert werden muss, damit Indonesien in der Lage ist, größere Mengen erneuerbarer Energie in seine Netze aufzunehmen.

Die Fortschritte in der Solarenergie werden durch erfüllte und nicht erfüllte staatliche Vorgaben unterstützt. Das Top--Engagement von Präsident Prabowo Subianto für die Energieunabhängigkeit Indonesiens (dies bis 2025 oder 2027 zu erreichen) zeigt, wie engagiert sich der Präsident für diese Initiative einsetzt, indem er die Energieunabhängigkeit und die Gewährleistung der Ernährungs- und Wassersicherheit zu einem Teil der nationalen Agenda macht.In einer wichtigen politischen Ansprache erklärte er: „Indonesien muss der weltweite Vorreiter für saubere Energie sein“ und zeigte sich optimistisch, „in 10 Jahren oder früher“ eine 100 % erneuerbare Stromerzeugung zu erreichen.

Die Regierung hat nicht nur erhebliche Geldbeträge für die Förderung erneuerbarer Energien bereitgestellt, sondern auch internationale Regierungen haben Unterstützung zugesagt. Beispielsweise hat sich die indonesische Regierung verpflichtet, in den nächsten fünf Jahren 402 Billionen Rupiah (24,8 Milliarden US-Dollar) für die Energiesicherheitskomponente des Staatshaushalts bereitzustellen. Von diesem Haushaltsbetrag sind 37,5 Billionen Rupien speziell für die Förderung der Förderung erneuerbarer Energieprojekte vorgesehen. Die indonesische Regierung hat mehrere Quellen ausländischer Hilfe zur Unterstützung inländischer Projekte erhalten, darunter ein ergebnisbasiertes Darlehen der Asiatischen Entwicklungsbank in Höhe von 470 Millionen US-Dollar an PLN für die Entwicklung von Wind- und Solarenergieprojekten in Indonesien und die Verbesserung der indonesischen Stromnetzinfrastruktur.

Im Hinblick auf die künftige Finanzierung hat die Regierung kürzlich einen ehrgeizigen langfristigen Plan zur Entwicklung von 100 GW Solarenergie angekündigt, der 80 GW Finanzierung für 1 MW Mini-Netze zur Elektrifizierung abgelegener Dörfer umfasst.

Kurzfristig wurde im Januar 2026 das Quotenprogramm für Dachsolaranlagen für den Netzanschluss mit einem Kontingent von 485 MW eröffnet, wobei die Nachfrage stark genug war, dass MEMR eine zusätzliche Zuteilung von 400 MW beantragte.

Der indonesische Solarmarkt ist derzeit mit dynamischen Widersprüchen seiner Energiewende konfrontiert (z. B. starker Führungsanspruch und Budgetunterstützung, starke Bottom-up-Nachfrage seitens kommerzieller Akteure) einerseits und der Unfähigkeit bestehender Institutionen und Infrastrukturen andererseits, Projekte in Versorgungsgröße erfolgreich zu skalieren. Zukünftiger Erfolg erfordert die Umsetzung hoher Zielbudgets in Beschaffungseffizienz, ein modernisiertes Netz und klare Vorschriften. Prabowos Aufruf an das Land, Energieunabhängigkeit zu erreichen, wird ein wichtiger Erfolgsindikator für Indonesiens gesamten Übergang zu sauberer Energie sein.